Количество пенсионеров в России громадно, оно составляет почти 28% от всего населения страны. На сегодняшний день это более 42 миллионов человек. Соответственно, для обеспечения жизни этой достаточно широкой социальной группы хотя бы на уровне прожиточного минимума налогоплательщикам приходится отчислять существенные суммы в государственный бюджет. Примечательно, что по состоянию на начало 2014 года в России каждый восьмой житель был старше 65 лет, что составляет около 12,5% от всего населения. По международным стандартам при количестве жителей страны старше 65 лет равном или выше 7%, население считается стареющим…
Разговоры об изменениях в пенсионном законодатель-стве ведутся на протяжении ряда лет. Это и увеличение пенсионного возраста, и вообще отмена в будущем пенсий как таковых, и многое другое. С января 2015 года вступил в силу измененный порядок расчета размеров пенсии по баллам или коэффициентам, тем самым изменился порядок расчета и начисления пенсии по старости. Но коснулся он только тех, кто выходит на заслуженный отдых уже в 2015 году. А вчерашние пенсионеры ощутили на себе разницу в подходе к начислению, так как их обеспечение оказалось намного меньше, чем у новоиспеченных.
Но, как оказалось, это не единственные изменения. Много было дискуссий по поводу работающих пенсионеров, и они не совсем беспочвенны. В связи с тем, что экономическая ситуация в стране продолжает оставаться нестабильной, власти вновь заговорили об отмене пенсии работающим пенсионерам в 2016 году. Разработан законопроект, который находится в стадии рассмотрения, и если его примут, то пенсия работающим пенсионерам будет отменена. Но не всем: это коснется только 1% населения — примерно 220 тыс. человек. Это те граждане, чей годовой доход превышает 1 млн. рублей, 83 тыс. рублей в месяц. Понятно, что обычного пенсионера с пенсией в 11 тыс. рублей и небольшим приработком это нововведение не коснется, а вот, допустим, тех, кто получает заработную плату и 2 пенсии — трудовую и муниципальную (это ежемесячная доплата к государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы, назначенная в соответствии с решением органов местного самоуправления. В соответствии с Федеральными законами «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ в Российской Федерации предусматривается пенсионное обеспечение за выслугу лет для муниципальных служащих за счет средств местного бюджета, условия и размеры которого определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления). Ясно, что таким пенсионерам есть что терять, и им придется выбирать. Хотя это совсем немногочисленная группа по сравнению с остальной частью. По мнению экспертов, принятие законопроекта об отмене выплат пенсий работающим пенсионерам в 2016 году разрабатывается с целью обеспечить сбалансированность и финансовую устойчивость пенсионной системы РФ. Разработчики утверждают, что таким образом можно создать механизм оплаты пенсии согласно заработку гражданина, контролировать доход населения, пополнить бюджет, который в дальнейшем можно направить на помощь малообеспеченным пенсионерам. В перспективе — рост сумм зарплаты, сохранение способностей граждан к трудовой деятельности. Если предложение отмены пенсионной выплаты вступит в силу, то будут сокращены расходы на перечисление сумм пенсий. В 2016 году бюджет государства пополнится на 17 млрд. рублей, в 2017 на 20 млрд. руб., в 2018 — на 25 млрд. руб. Однозначного мнения по данному поводу пока не имеется.
Если вернуться в недавнюю историю, то можно выяснить, что еще в 1935 году в Конституции СССР было закреплено право всех граждан страны на пенсионное обеспечение. Однако единого пенсионного фонда на тот момент не существовало, выплата социальных пособий по нетрудоспособности и старости возлагалась непосредственно на артели, которые должны были создать с этой целью социальный фонд и кассу взаимопомощи. А как таковая пенсия в нашей стране появилась 14 июля 1956 года, когда был принят соответствующий закон, где было обозначено, что на пенсионное обеспечение могут рассчитывать мужчины с 60 лет и женщины 55 лет, при наличии трудового стажа не менее 25 и 20 лет соответственно. Пенсии колхозникам были введены в 1964 г. «Законом о пенсиях и пособиях членам колхозов».
Размер пенсий зависел от зарплаты. За дополнительный стаж полагались надбавки: за 35 лет стажа у мужчин и 30 лет у женщин, а также за труд без перерывов более 15 лет полагалось 10 процентов, за 25-летнюю работу на одном и том же месте при общем трудовом стаже в 35 лет полагались дополнительные 20 процентов. Максимальная пенсия по старости была не более 120 рублей. Все было ясно и понятно, поэтому люди старались работать дольше.
Сейчас же многое поменялось. До 2015 года трудовой стаж во внимание не брался: главное, чтобы не менее 5 лет. И уравняли всех — тех, кто имел образование, хорошую трудовую биографию, и тех, кто не очень напрягался. Сегодня порой бывшая техничка имеет пенсию выше, чем у воспитателя, педагога. Это с 2015 года для новых пенсионеров будет иметь значение величина трудового стажа, и чем он выше, тем и размер пенсии больше. К сожалению, тем, кто стал пенсионером немногим раньше, это не учтется, перерасчетов производиться не будет. По крайней мере, так говорят работники Пенсионных фондов. Думается, что ПФ РФ не заинтересован в том, чтобы облагодетельствовать такую армию.
Недовольным часто говорят, что, мол, в Китае люди вообще не получают пенсию, и ничего, живут. Но так ли оно на самом деле? Какое пенсионное обеспечение имеют пожилые люди в других странах?
Самая большая пенсия в Дании: выходя на заслуженный отдых в 67 лет, датчане получают 2800 долларов в месяц! Затем следует Норвегия (67 лет) — 1542 доллара, Испания (65) — 1190, США (67, 65) — 1100 — 1200 дол., Германия (67) — 800 евро, Франция (60) — 500 евро, Япония (65) — 700 дол. Меньше всего получают пенсионеры Лит-вы (62,5 и 58,5) — 293 дол. А вот в Китае эта сумма составляет всего 80 долларов. Остается только пожалеть пенсионеров постсоветского пространства: Украина — 142 дол., Молдова — 80, Узбекистан — 55, Грузия — 40.
Что касается пенсионного обеспечения в нашей стране, то Россия в 2014 году в международном рейтинге по уровню жизни пенсионеров и их занятости заняла 65 место, поднявшись по отношению к 2013 году на 13 позиций (с 78 места) и уступив одну позицию Беларуси (64 место в 2014 году). Средняя пенсия в РФ в 2015 году составляет 12400 рублей, что равняется примерно 200 долларов — немногим больше, чем на Украине. Наибольшие показатели принадлежат северным АО (Чукотский АО — 23100 руб., Камчатский край — 19500 руб.), а наименьшие — в республике Коми, Дагестане и Чеченской республике.
В целом, картина на сегодняшний день такова. Сказать, что будет дальше — сложно. Но жизнь не стоит на месте, будем жить, несмотря ни на какие трудности. В эти дни проводятся праздники для людей старшего возраста, посвященные Дню пенсионера Свердловской области и грядущему Международному дню пожилых людей, и не хотелось бы негативными прогнозами их омрачать, а порадовать не получается…
Елена Малова
Сообщить об опечатке
Текст, который будет отправлен нашим редакторам: