Написать данный материал нас подвигли несколько жалоб. Так жительница п. Маян с ул. Крылова, 12 — Н.К. Козырчикова рассказала, что она находится на надомном обслуживании с 2006 года, инвалид 2 группы, 73 года, проживает вместе с 75-летним мужем, инвалидом 2 группы. Получает от социального работника одну услугу в неделю — доставка воды. Дело в том, что ближайшая работающая колонка находится на расстоянии 2-х километров, для них, пенсионеров, это расстояние, можно сказать, непреодолимо. Другого источника больше нет. Социальная служба раньше привозила по 2 фляги воды на неделю — 80 литров, примерно 11,5 литров в день на двоих, чуть больше ведра. Из этого количества нужно было приготовить еду, чай, умыться, постирать. Услуга эта платная, обходилась 100 рублей в месяц, пенсионеры готовы платить и больше, но такие расценки предложила социальная служба. Одним словом, с горем пополам как-то обходились, но недавно эту норму урезали вполовину. Видно, посчитали, что 5 литров воды в день на человека — слишком жирно! Объясняют, мол, это Москва дает такие распоряжения. Трудно понять, кто издает такие законы, сокрушается Нина Кузьмовна. Вот и с дровами такая же песня: еще в прошлом году платили старикам компенсацию на дрова по 3 тысячи в год, а нынче всего по 1700 руб. Даже их с мужем 2-х компенсаций не хватит на 1 машину дров, а на зиму требуется 3 машины… Вот и живите, старики, как хотите!
Еще одна жительница пожаловалась, что проживает на 2 этаже деревянного дома, ей в 80 лет трудно мыть лестницу. Эту работу выполняла соцработник 2 раза в месяц, но сейчас в данной услуге отказали. Посоветовали нанять кого-нибудь со стороны.
Другой старушке отказались помогать в огороде, а ведь именно сейчас эта услуга так важна.
А вот Шевелевой Г.Т. из д. Пановой, похоже, совсем отказали в соц. обслуживании. Ей 78 лет, проживает в квартире с печным отоплением, требуется топить печки, складывать и приносить в дом дрова, имеется огородик. Без посторонней помощи просто не обойтись. Единственная дочь с внуком далеко — в Самаре. Галина Тихоновна еще в декабре собрала документы, написала заявление, чтобы ее приняли на обслуживание. Через три месяца попросили снова собрать документы, словно она за это время стала моложе и сильней.
Этот список жалоб можно продолжать и далее, но мне бы хотелось напомнить еще об одном потенциальном клиенте социальной службы. В прошлом номере мы рассказывали о бездомном Андрее, за прошедшую с того времени неделю мы проследили его дальнейшую судьбу.
Бедолагу приютили в церкви, накормили, помыли, дали ночлег. На следующий день после публикации в ВП его проведал врач. После осмотра медика Андрея на «скорой» отправили в хирургическое отделение. По телефону хирург нам рассказал, что имеется подозрение на гангрену одной ноги. Странное дело, ведь за 5 дней до этого 2 доктора не нашли показаний для госпитализации. Задаем вопрос хирургу. Тот поясняет, что сложно объяснить, почему такое произошло: может, тромб оборвался, может, облитерирующий тромбофлебит. Одним словом, понаблюдают. Страшно в этой ситуации то, что в любом случае, а если прооперируют — это будет страшнее, после лечения Андрея выпишут на улицу, потому что он бомж. В лучшем варианте ему оформят группу инвалидности, после чего назначат пенсию. На все эти процедуры потребуется не один месяц. Как и где жить? Одна надежда на церковь, раз социальной службе бомж не интересен.
На все эти вопросы мы пока не смогли получить ответа в Центре социального обслуживания. Что касается соцработников, то они на все вопросы своих клиентов отвечают невразумительно: мол, Москва или область урезали список услуг — там-то они лестницы не моют, печки не топят и в огородах не копаются — как им понять простого человека. Другие говорят о том, что услуги эти копеечные, социальная служба не отрабатывает тех денег, которые дает государство. Третьи, к примеру, по поводу доставки воды выразились достаточно резко: если не хватает, то у нас в городе есть службы по доставке воды. Понятно, что это не те ответы, которые нам всем хотелось бы услышать. Так что остается ждать компетентного комментария руководителя Центра.
Нам удалось выяснить, что с 1 января 2015 года Свердловская область перешла на новые стандарты оказания социальных услуг населению, в соответствии с региональным законом «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области». Данный документ разработан на базе соответствующего федерального закона. Он определяет принципы и порядок оказания услуг, полномочия органов государственной власти и обязанности социальных учреждений. По мнению специалистов, он позволит повышать качество социальных услуг. А ведь как раз качество, вернее, повышение качества и доступности социальных услуг являются одними из основных задач программы «Новое качество жизни уральцев», действующей в Свердловской области и рассчитанной до 2018 года. Как отметил областной министр социальной политики Андрей Злоказов, «…для гражданина, исходя из его жизненной ситуации, будет разработана индивидуальная программа, содержащая перечень социальных услуг, которые могут быть предоставлены как платно, так и бесплатно. Бесплатные услуги оказываются тем, чей среднедушевой доход меньше полуторной величины прожиточного минимума».
Чтобы иметь представление о предмете нашего разговора, знакомимся с документом, на котором и строится социальная работа: «Постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 23 октября 2013 г. N 100-ПК «О внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 20.12.2006 г. N 211-ПК «Об утверждении предельных тарифов на платные социальные услуги, предоставляемые населению Свердловской области государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания». Именно в нем прописаны все те услуги, которые может получить клиент социальной службы, и их стоимость. Самое интересное, что в этом перечне прописаны и «мытье лестничных площадок, сеней — за 1 кв. м 1 руб. 87 коп.» и «копка огорода — 1 кв.м — 2 руб. 31 коп.», и «доставка воды — 10 л на 2 руб. 64 коп.» и другие.
Не поленились мы заглянуть и в Перечень услуг, который вручают своим клиентам талицкие соцработники, причем, сравнили его с прошлогодним и убедились, что нынешний стал короче: в старом перечислено 94 предоставляемые услуги, а в новом — всего 63. Чья это инициатива?
Понятно, что записать можно все: мытье в бане и ванне, стрижку ногтей на ногах и руках, стирку и глажку белья, уборку снега и т.д. А вот будет ли это выполняться? Краем уха слышала, что соцработники, те, кто непосредственно работают с клиентами, жалуются на чрезмерные нагрузки, мол, раньше на одного работника приходилось по 4-6 граждан пожилого возраста, а теперь норма увеличилась до 16 человек. А зарплата осталась прежней. И разве можно за 1 день не просто проведать всех подопечных, но и вымыть пол, купить продукты, сходить в аптеку? А каждому еще требуется и элементарное общение, поскольку большинство из них — люди одинокие. Дай Бог, хоть что-то успеть, какие уж там огороды с их грядками.
Стало быть, людям и впрямь нужно искать кого-то на стороне? Для начала выясним о доставке воды, эту услугу населению оказывает Фалов Е.Е. Выясняем, что доставка одной 6-литровой бутылки стоит 40 рублей, а 19-литровой емкости в первый раз обойдется в 300 рублей, а в последующем — 140 (придется обменивать пустую на полную). Вот и сравните эти цены со стоимостью социальных услуг. Семье Козырчиковых за их 80 литров в неделю придется выложить более 500 рублей. Есть разница? Равно как и мытье лестницы: соцработник помоет за 16 рублей, а наемный работник за такие деньги и не возьмется.
Однако о какой окупаемости может идти речь, если это государственная служба. Наша страна является социальным государством, его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека. Социальная политика состоит из социального обеспечения: льготы, субсидии, пособия, и социального обслуживания — это предоставление социальными службами различных услуг и помощи слабо защищенным слоям населения и любому человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию (инвалидность, болезнь, сиротство, малообеспеченность, безработица, одиночество и т.д., которую человек не может преодолеть самостоятельно). Главное место здесь занимает предоставление услуг надомного обслуживания для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями. Для выполнения этих функций и созданы центры социального обслуживания населения. Основными клиентами этих центров являются пожилые люди, которые испытывают определенные психофизические ограничения и нуждаются во всесторонней помощи и поддержке, особенно больные и одинокие. Сегодня в России 30 миллионов пенсионеров, с каждым годом их будет больше, и они увеличат число клиентов социальных служб, потому что становятся одинокими и нуждающимися в посторонней помощи, имея детей и близких родственников. В этой связи хочется сделать вывод, что социальная работа — это профессия, которая сокращает человеческие страдания и улучшает качество жизни людей. По крайней мере, она должна быть такой.
Надеемся, на следующей неделе продолжить разговор с позиций социальной службы.
Елена Малова
Сообщить об опечатке
Текст, который будет отправлен нашим редакторам: