Казалось бы, обычное дело, которым каждый из нас занимается с приходом весны, — уборка придомовых территорий. Но уже десятки лет ведутся споры, в т.ч. судебные, по вопросу разделения полномочий — где складировать мусор от уборки территории, кто должен его вывозить, какую роль в этом вопросе играет руководство города, поселений, и главное — за чей счет весь этот «банкет».
Все жители нашей страны осознают — что-то делается не так, неправильно. Контейнерных площадок, как и самих контейнеров, всё прибавляется, а мусора меньше не становится. Сами площадки с приходом тепла заваливаются ветками деревьев, мешками с листвой, сметенной землей. Выглядит все это весьма неприглядно, бывает, что невозможно даже подойти к контейнеру, а уж как выходят из положения работники различных «спецавтобаз» вообще не понятно. Но ведь жили же мы как-то в СССР, избавлялись от мусора, не утонули в итоге в нем. И я лично не помню серьезных противоречий в распределении полномочий по вывозу мусора, все понимали, что чистота города — дело общее.
Конечно, в Союзе пакетов для мусора не было, поэтому обычно на дно мусорного ведра стелилась газетка. Вынос его на помойку был целым ритуалом, который обычно доставался детям и был составляющим воспитательного процесса. Давайте вспомнить про утиль и вторсырьё: бумагу и тряпки принимали по весу в обмен, к примеру, на абонемент на покупку собраний сочинений известных писателей. Пластиковых пакетов почти не было, а цветные импортные одноразовые пакеты-сумочки считались роскошью и выбрасывались лишь тогда, когда с них облезала вся краска. Но и тогда в этот полинявший пакет можно было что-то завернуть и отправить на антресоли. В магазин мы ходили с тряпичными сумками или авоськами. Вся тара была стеклянной, стеклотару сдавали за небольшую, но все же денежку, и занимались этим обычно дети, собирая себе на мороженое. А ещё алкоголики-тунеядцы — себе на опохмел. Для всего остального была грубая коричневая бумага. Вся бакалея фасовалась в кульки, которые продавщицы ловко сворачивали из этой самой рыхлой обёрточной. Притча во языцех — целлофановые мешочки, которых было так мало, что их стирали, сушили на веревочках и всячески берегли. Да, и памперсов тогда тоже не было…
Поэтому в мусорном советском ведре 99% составляли исключительно пищевые отходы, и то у тех, кто не имел домашнего скота (городские), оставшийся процент — это сгоревшие лампочки (что случалось крайне редко, они служили много лет), пузырьки из-под лекарств (которые вездесущие мальчишки изымали с помоек, наполняли «сухой пластмассой», поджигали и взрывали), сломанные игрушки или вещи, не годные к починке, крышки от консервов и редкие жестяные банки. В садовых товариществах и советских деревнях такого понятия как вывоз мусора вообще не существовало: всё, что нельзя было сдать, укладывалось в компост или сжигалось на участке. Короче говоря, мусора было мало, и он весь практически был разлагаемым. Крупногабаритный мусор таличане, например, исхитрялись вывозить на городскую свалку, которая постоянно дымила, затягивая смогом весь город. Завсегдатаи помойки ежедневно перебирали эти тонны мусора, выискивая «свеженький», и всегда увозили обратно что-то ценное, на их взгляд. Так происходил круговорот мусора в природе. Недавно, уже в новой жизни, свалку закрыли, и теперь каждый год контейнерные площадки заваливаются нереализованным компостом, доставляя сильную головную боль градоначальникам.
2026-ой исключением не стал. Вышло, традиционное уже, Постановление Главы ТМО от 31.03.26 № 215 «О проведении весенних мероприятий по санитарной очистке территорий…» Жители знают прекрасно, что «к майским необходимо убраться», и делают это без лишних напоминаний. Но вот что делать с мусором от этой уборки? По обыкновению его просто относят к ближайшим контейнерным площадкам, и это вполне понятно, ведь не у каждого есть возможность вывезти ветки деревьев и листву самостоятельно. Люди уверены: раз они платят за мусор, то специальные службы обязаны вывозить все, что они будут выбрасывать. И эта логика до последнего времени была обоснованной, поскольку сами чиновники не знали, как правильно и законно. Давайте вспомним эпизоды этой многолетней мусорной эпопеи.
Согласно приказу Роспотребнадзора от 22.05.2017 № 242 уличный смёт относится к твердым коммунальным отходам. Такого же мнения придерживался и Минстрой РФ (письмо от 25.09.2018 № 43298-ОГ/06): уличный смёт, образующийся при уборке дворов МКД, и растительные отходы при уходе за газонами и цветниками, за деревьями, входят в состав ТКО. Эта же позиция у ФАС России. Поставил точку в этом вопросе и Верховный суд: отходы, которые появились после уборки придомовой территории, включая уличный смет, растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относятся к твёрдым коммунальным отходам вне зависимости от их конкретного состава. Их вывозит регоператор в рамках тарифа (решение ВС РФ от 23.09.2019 № АКПИ19-543, Определение от 10 октября 2023 года по делу №16-КГ23-32-К4). Однако Минприродных ресурсов и экологии в письме от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 со ссылкой на ст. 1 № 89-ФЗ указало, что к ТКО относятся только отходы, образованные физическими лицами в пределах жилых помещений. Соответственно, регоператор не должны вывозить ветки и листву по общему тарифу. Но дальше — больше. Складывается впечатление, что «они сами не знают, чего хочут».
Все изменилось с 1 сентября 2025 года, когда вышло Постановление Правительства РФ от 7 марта 2025 № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами», утвердившее новые Правила. В них появился ключевой пункт, который переворачивает привычные представления. Подпункт «в» пункта 36 Правил гласит: «Запрещается размещать отходы от ухода за деревьями и кустарниками в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов». Т.е., простыми словами: ветки, листву, траву, сучья, кору, обрезки деревьев и кустарников больше нельзя бросать в мусорные контейнеры и даже нельзя складывать рядом с ними! Лоббизм просто не знает границ!
Как вдруг случилось, что ветки перестали быть мусором? По-видимому, изменился Федеральный классификатор отходов (ФККО) — документ, где перечислены все виды отходов и их коды. Да, растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками действительно включены в ФККО, но только под отдельными кодами: 73130001205 — растительные при уходе за газонами, цветниками; 73130002205 — ветки, листья, кора, древесные обрезки, сучья, хвоя, плоды и семена растений. Эти коды относятся к типу «Прочие отходы от уборки территории городских и сельских поселений». И они — самостоятельный вид отходов, а не часть ТКО. Один садовод М. обратился в Верховный суд с требованием признать этот подпункт «в» п. 36 и п. 37 новых Правил недействительным, аргументируя тем, что отсутствие чёткого механизма складирования растительных отходов приведёт к увеличению числа несанкционированных свалок. И он, безусловно, прав. Однако тот же самый Верховный суд в своём Решении от 18 февраля 2026 года № АКПИ25-972 указал: растительные отходы являются самостоятельным видом отходов согласно ФККО, и что установленный запрет на их складирование в местах накопления ТКО не противоречит действующему законодательству. При этом отмечено, что поскольку Правила № 293 были разработаны в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» и другими нормативными актами, то оспариваемые положения не нарушают прав граждан. Оп-па! То есть два года назад было можно, а теперь нельзя, и это тот же самый суд? И бесполезно говорить хотя бы о какой-то последовательности, если правила у нас будут меняться каждый месяц, то и решения суды будут принимать противоположные? Получается, все наши проблемы исключительно в нездоровой инициативе? Чем больше мы принимаем новых законов, тем больше запутываемся в них, вынуждены принимать и новые правила, потом еще и еще, и в конце концов приходим к банальному решению: опять все возложить на людские плечи.
Итак, если контейнеры для ТКО теперь являются табу для веток и листьев, а хозяину или хозяйке дома давно за 70 и нет ни возможности, ни денег вывезти этот мусор, то куда крестьянину податься? Что делать с этой горой обрезанных побегов и прошлогодней листвы? Самое бы простое — просто сжечь, но ведь за нарушение правил пожарной безопасности при сжигании мусора грозит штраф от 5 до 15 тысяч рублей, а в период особого противопожарного режима он увеличивается в разы! Вся эта катавасия с законами и правилами порядком надоела не только гражданам, но и местным властям, поверьте. Руководство муниципалитетов не всегда имеет бюджетные возможности организовать работу по вывозу «не ТКО» мусора, хотя и отвечает за эту работу. В некоторых регионах операторы по обращению с ТКО разрешают складировать их на площадках для крупногабаритных отходов. По такому пути пошли и в Талице. Определены места расположения мусорных бункеров на 8м3, они уже находятся по адресам: ул. Полевая, 7, ул. Майская, 14 (пересечение с ул. Калинина), Запышминская, 1Б (фактически ул. Вокзальная), Майская, 21 (пересечение с Садовой), ул. Труда, Васильева, 38, Достоевского, 21 и 8 Марта, 60. Понятно, что доставлять до места мусор жителям придется самим.
Другой вопрос, который также много лет является предметом спора, — содержание, кто должен убирать контейнерные площадки, если мусор кладут рядом с баками? Если площадка расположена за границами земельного участка МКД, то за её содержание отвечают органы местного самоуправления, в границах которых она находится. Региональный оператор несёт ответственность за обращение с отходами с момента их погрузки в мусоровоз. Уборка мест погрузки ТКО, т.е. действия по подбору оброненных или просыпавшихся при погрузке отходов и перемещению их в мусоровоз, его обязанность. Убирать прилегающую территорию, собирать мусор вдоль проездов, обочин или за пределами места погрузки его работники не обязаны. А вот если мусор оказался рядом с контейнерами из-за несвоевременного вывоза ТКО по вине компании, убрать его обязан регоператор. И еще. Ликвидировать несанкционированные свалки, которые чаще всего и образуются из-за вышеперечисленной нелепой чехарды, обязаны собственники земельных участков, на которых они находятся, а если свалка ТКО находится на неразграниченных землях, то эта обязанность возлагается на органы местного самоуправления. Непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.
КСТАТИ
А как с отходами поступали на Руси? В каждом владении были выгребные ямы, куда в течение дня сбрасывались пищевые и бытовые отходы, а вечером вывозились в бочках за пределы города. Часть мусора сжигали в печах и каминах, а часть отходов сбрасывали в реки и водоемы. Например, Чистые пруды в допетровские времена назывались Поганой лужей, потому что рядом, на современной Мясницкой улице, располагались лавки мясников, которые сбрасывали в водоем все ненужное. После их очистки изменилось и название. А Неглинную реку вообще убрали под землю именно из-за того, что она жутко пахла: в ней стирали, в нее же сливали отходы из Кремля, а также расположенных поблизости дворов. 9 апреля 1699 года Петр I издал «Указ о наблюдении чистоты в Москве и о наказании за выбрасывание сору и всякого помету на улицы и переулки». Документ обязывал жителей столицы мусор на улицы не выбрасывать, следить за чистотой дворов и мостовых, а все отходы вывозить подальше за пределы города и засыпать землей. Нарушителей указа ждало довольно суровое наказание — битье кнутом и штраф. Первая канализация начала работать лишь в 1898 году в Москве…
ВАЖНО
В СССР заготовкой утильсырья занимался государственный сектор: Союзутиль, Главутильсырье, Главвторсырье, Союзглаввторсырье и т.д. Велась подробная и строгая статистическая отчетность по различным категориям отходов, по объемам образования. В системе «Союзвторглавресурсов» Госснаба СССР в 1980-х функционировало более 500 предприятий вторичных ресурсов и свыше 5500 приемных пунктов по заготовке вторсырья от населения: 3793 стационарных, 1884 — передвижных. Десятилетиями школьники собирали макулатуру и металлолом. Советская пропаганда о повсеместном сборе утильсырья содержалась даже в детских настольных играх. В результате реформ с 1991 года система заготовительного сектора вторичных ресурсов была ликвидирована, территории и производственные здания были приватизированы и использованы для других целей.
А. Комаров
Интересует любая ваша проблема
