15 мая 2015 г. в газете «Восточная Провинция» за № 20 на страницах 1-2 опубликована статья «Пока гром не грянул…» В данной публикации раскрыто две проблемы, одна из них — жителей д. Белая Елань, где в центре населенного пункта располагается пилорама. Как пояснила написавшая в редакцию газеты гр. Масяева Людмила Сергеевна, ранее она обращалась с жалобой по данной пилораме от имени жителей деревни в госпожнадзор (отдел надзорной деятельности Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области). Однако, в журналах «регистрации обращений заявлений граждан» и журналах заявлений и обращений, поступивших на «телефон доверия», которые ведутся в отделе надзорной деятельности, записи об обращении вышеуказанной гражданки с жалобой не зарегистрировано. Таким образом, можно сделать вывод о том, что она с жалобой в отдел она не обращалась, соответственно никакой реакции на непоступившее обращение быть не должно. В настоящее время данная информация принята, в ближайшее время будет проведена проверка информации и результаты освещены в СМИ.
В своей деятельности, при проведении мероприятий по контролю (надзору), в том числе при поступлении информации от граждан, СМИ и иных источников о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органы государственного по-жарного надзора, к которым относится отдел надзорной деятельности Талицкого ГО, Тугулымского ГО, руководствуются Конституцией РФ, Федеральным законом № 294 от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Приказом МЧС России № 375 от 28.06.2012 г. «Об утверждении административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности» и иными нормативно-правовыми актами РФ.
В соответствии со статьей 10 ФЗ № 294 от 26.12.2008 г. предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 настоящей статьи, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Вторая проблема, раскрытая в публикации, — это лесной массив, примыкающий вплотную к строениям по ул. Шоферов и ул. Достоевского. С данным фактом сотрудники отдела знакомы давно и не понаслышке. В 2013 году в период с 17 мая по 29 мая проведена плановая проверка в отношении органа местного самоуправления — администрации Талицкого городского округа. По результатам проведенной проверки выявлен ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в том числе — отсутствие противопожарных разрывов от границ застройки населенного пункта г. Талица до лесных массивов не менее 50 м. По факту выявленных нарушений главе администрации ТГО выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установлен срок выполнения до 30 сентября 2013 г. Юридическое лицо — администрация Талицкого городского округа, а также должностное лицо — Глава администрации Талицкого городского округа привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Не согласившись с выданным предписанием, администрация ТГО обжаловала в установленном Законом порядке данное предписание в Талицкий районный суд. Решением от 29 августа 2013 года Талицкого районного суда предписание ОНД было отменено в части устройства противопожарных разрывов от границ застройки до лесных массивов. Решение Талицких судей подтверждено и судьями Свердловского областного суда в процессе дальнейшего обжалования решения сотрудниками отдела надзорной деятельности. Основанием для отмены предписания послужило то, что в июле 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 10.07.2012 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которым исключены положения п. 15 статьи 69 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», устанавливающего требования к противопожарным расстояниям от границ застройки городских поселений до лесных массивов не менее 50 метров. Кроме того, как установлено в судебном заседании, границами населенного пункта, примыкающими к лесным массивам, являются строения индивидуального жилого фонда и прилегающие к ним хозяйственные постройки, при этом дата введения указанных объектов в эксплуатацию не установлена. Данные границы примыкают к лесным массивам ФГУ «Национальный парк «Припышминские боры» и ГКУ СО «Талицкое лесничество», леса на данных участках относятся к особо охраняемым защитным лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, сплошная рубка в которых запрещена действующим законодательством РФ в сфере лесопользования. Согласно ст. 23 Постановления Правительства РФ от 14.12.2009 года № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон» изменение площади и границ функциональных зон в лесопарковой и зеленой зоне производится решением органа государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном настоящим Положением. Изменение границ лесопарковой и зеленой зоны, которое может привести к уменьшению площади этих зон, не допускается. Действующим законодательством не предусмотрена и вообще запрещена рубка леса в районе ул. Шоферов и ул. Достоевского в г. Талица, а за незаконную рубку следует уголовная ответственность. Тем не менее, из 24 населенных пунктов района, где необходимо было выполнить противопожарные разрывы, местными властями было организовано устройство такого разрыва в 17 населенных пунктах. На их устройство было получено разрешение Министерства природных ресурсов — леса в данной местности не относятся к категории особо охраняемых и лесопарковым зонам. А в 7 населенных пунктах устройство противопожарных разрывов так и не было проведено в связи с уже озвученными обстоятельствами.
По всем вопросам, связанным с пожарной безопасностью, граждане могут обратиться за консультацией в отдел надзорной деятельности Талицкого ГО, Тугулымского ГО, где вам разъяснят все требования пожарной безопасности, установленные законодательством, и другие интересующие Вас вопросы в данной сфере. Личный прием осуществляется начальником отдела надзорной деятельности подполковником внутренней службы Ракульцевым А.Г., либо лицом, его замещающим, а в случае их отсутствия — инспекторским составом. Часы приема граждан определены регламентом: по понедельникам с 14 до 18 час. и по средам с 9 до 13 час. по адресу: г. Талица, ул. Заводская, 13 «б», кабинет отдела надзорной деятельности (2 этаж). Кроме того, в круглосуточном режиме работает телефон доверия.
На сегодняшний день отдел надзорной деятельности Талицкого городского округа, Тугулымского городского округа является одним из лучших отделов в области и занимает второе место по оперативно-служебной деятельности из 36 отделов в области. Сотрудники отдела неоднократно поощрялись и поощряются руководством Главного управления МЧС России по Свердловской области за достигнутые успехи при выполнении служебного долга.
С начала года сотрудниками отдела выявлено около сотни нарушений обязательных требований пожарной безопасности, за которые привлечено к административной ответственности 33 гражданина (в жилом фонде), 20 должностных лиц и 5 юридических лиц. Во время проведения праздничных мероприятий с 1 по 11 мая сотрудники отдела работали в усиленном, круглосуточном режиме, созданы оперативные группы по выявлению нарушителей пожарной безопасности в условиях действующего в районе особого противопожарного режима, введенного Постановлением от 22.04.2015 г. № 12 Главы Талицкого городского округа с 24 апреля 2015 года.
За указанный период выявлено и привлечено к административной ответственности 10 граждан, которые осуществляли сжигание мусора на придомовых территориях, а также сжигали траву на территории сельскохозяйственных угодий. Все они понесли наказание в виде административного штрафа на сумму от двух тысяч рублей. Также возбуждены дела об административном правонарушении в отношении двух должностных лиц — руководителей сельхозпредприятий.
Граждане и руководители, соблюдайте требования пожарной безопасности!
«ТЕЛЕФОН ДОВЕРИЯ» Отдела надзорной деятельности ТГО, Тугулымского ГО Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области: 8/34371/2-45-20, адрес: г. Талица, ул. Заводская, 13 «б», 2 этаж.
Тел. пожарной охраны (86 ПЧ ФПС): 01, 8 34371 2-10-31, с сотовых тел. звонить 112, 010.
Старший дознаватель ОНД Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНДиПР ГУ МЧС России
по Свердловской области
майор внутренней службы Шабалин С.А.
Сообщить об опечатке
Текст, который будет отправлен нашим редакторам: