Летние ночи — самые дикие, самые беспокойные
Джастин Торрес
Ночь дается нам для отдыха. Как только мы смежаем веки, организм запускает систему сначала диагностики, а затем и восстановления. И от того, насколько спокойно нам спится, зависит и наше здоровье. Ах, как уютно, как тепло… время сонное пошло! Пусть этой ночью сладко спится и яркий-яркий сон приснится!.. Однако ночь полна самых разнообразных звуков – от умиротворяющего стрекотания цикад до рева мотоциклетных моторов. Ночью иная степень свободы, у кого-то лишь с наступлением темноты начинается «настоящая» жизнь.
Жильцы дома № 8 по улице Луначарского не могут пособиться с соседством павильона «Пивко», где каждую ночь происходит столпотворение жаждущих отрастить себе пивные животики. Шум, гам, крики, мат, драки, громкая музыка начинаются именно тогда, когда все «нормальные» люди ложатся отдыхать, маленькие дети уже заснули, хочется посвятить время себе. Каждый знает, как это неприятно, когда тебя выдергивают из сна.
«Мы устали уже… Шум создается как покупателями, так и друзьями самих продавцов, которые ждут их до закрытия. Магазин работал до часу ночи, сейчас до двух часов. Все шумные мероприятия в городе проводятся до 23-х, а мы слушаем музыку и крики до 2-х. Особенно шумны пятница и суббота и летнее время, когда форточки открыты. Просим ограничить работу магазина до 23 часов или принять другие значимые меры воздействия»
Проживающие в этом доме по старой памяти пошли в Роспотребнадзор с этим заявлением, ведь это ведомство всегда отвечало за лишние шумы в районе, но быстро выяснилось, что недовольные обратились не по адресу.
Вот выдержка из письма начальника местного Роспотребнадзора от 29.05.2023 года «О перенаправлении обращения» в ОМВД по Талицкому району:
«Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. Роспотребнадзор вправе давать разъяснения и применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера лишь по вопросам, отнесенным к компетенции Службы. Вопросы в части реализации спиртных напитков после 23 часов, запрет реализации алкогольных напитков, а также законности закусочной не регламентируются законодательством, входящим в компетенцию Роспотребнадзора».
Подождите-ка, несоблюдение тишины – это ведь нарушение санитарно-эпидемиологических требований, за которое предусмотрена ответственность, и смысл обращения жителей заключался именно в превышении шума. Ну да ладно. По основному правилу, нельзя шуметь никаким образом в период с 23:00 до 7:00 (в некоторых регионах с 22:00 до 8:00), эта норма закреплена в Федеральном законе от 13.07.2020 года N 52-ФЗ. Иногда его называют «законом о тишине». Это на уровне Федерации. Есть аналогичные нормы и в Свердловской области, у нас время запрета ежедневно не только с 23:00 до 08:00, но и днем с 13:00 до 15:00 часов. Повторюсь, речь идет о любом громком шуме, включая строительные работы в многоквартирных домах, когда нельзя усердствовать в пятницу, выходные и нерабочие дни c 18:00 до 11:00 и с 13:00 до 15:00. Иначе можно схлопотать нехилый штраф по Закону «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 № 52-ОЗ. Физические лица могут заплатить от 5 тыс. до 50 тыс. руб., а юридическим лицам шум может обойтись от 50 тыс. до 150 тыс. рублей.
Согласно ст.293 ГК РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей, либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить его о необходимости устранить нарушения. Если после предупреждения собственник продолжает нарушать права рядом живущих, то суд по иску органа власти может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения.
Поговорим о нормативной базе. Требования к максимально допустимому шуму и ответственность за его превышение предусмотрены не только Федеральным законом № 52-ФЗ, но и санитарными нормами СанПиН 1.2.3685-21, в которых указаны временные рамки «громких» работ и различные ограничения, а также нормативными актами субъектов РФ, которые предусматривают административную ответственность за нарушение тишины. В новых правилах СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», которые начали действовать с марта 2021 года, представлена таблица, в которой определены нормативные показатели постоянного и непостоянного шума для разных объектов. Так, например, в жилых помещениях допустимый уровень шума днем — с 07:00 до 23:00 — не должен превышать 40 дБА, ночью — с 23:00 до 07:00 — 30 дБА. При этом максимальная отметка в дневное время не должна выходить за рамки 55 дБА, а ночью 45 дБА. К сведению тех, кто решил послушать музыку в машине, от которой в близстоящих домах вибрируют и трескаются стекла: уровень 35 дБ — это всего лишь приглушенный разговор, 40 дБ — обычная речь, 55 дБА — громкий спор.
К слову, жильцы пытались урегулировать вопрос мирным путем, они даже звонили хозяину торговой точки. Тот вроде бы обещал принять меры, но поскольку в итоге заявитель оказался у нас в редакции, стало быть, договоренности не случилось. Неоднократно страдающие от соседства с «Пивком» вызывали полицию, но и этот путь оказался почему-то пока безрезультатным.
22.05.23 года Отделом МВД по Талицкому району дан ответ о начале проведения проверки в рамках уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. А 5.06.2023 года заявителям поступил ответ аж из Министерства почему-то агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области аж на четырех листах «О рассмотрении обращения», которое никто из граждан в Министерство и не посылал. В документе говорится, со ссылкой на пункт 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, что запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 23 часов до 8 утра не распространяется на пиво, пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху при оказании услуг общественного питания, а потому ограничения по времени работы таких объектов не предусмотрены. Кроме того, Министерству зачем-то стало необходимым «провести мероприятия, направленные на установление и подтверждение» личности обратившихся, якобы проводится «оценка достоверности сведений» в обращении и т.п. И вот эта выдержка из письма мне показалась наиболее интересной:
«Представленная информация конкретных сведений о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан… при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции не содержит. Предлагаем предоставить в распоряжение Министерства конкретные факты, свидетельствующие о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан». И в конце как издевательская вишенка на торте: «Министерство выражает благодарность за проявленное внимание к вопросу обеспечения законности оборота алкогольной продукции»… Мне одному показалось, что заявителей, мягко говоря, вежливо послали? Я понимаю, что память общества в России слишком коротка, но не настолько же! Ведь буквально месяц назад, с 3 по 5 июня 2023 года, в разных регионах страны отравились сидром более 100 человек, 40 из них погибли. Ровно полторы недели об этом кричали все СМИ, различные ведомства, наплевав на моратории, ринулись проверять малый бизнес так, что затрещали все его финансово-кредитные скрепы, массово изымался товар на экспертизы. И достаточно было любого намека на торговлю опасным сидром, чтобы тот или иной магазин прекратил свою работу. Казалось бы, и гром грянул, и перекрестились все те, кому посчастливилось не отведать этого пойла, и дуть теперь должны на воду… А спустя всего месяц – «благодарим за внимание»?
Иногда складывается странное впечатление по поводу происходящего в нашей стране. Казалось бы, приняты суровые законы, которые защищают в том числе и наш ночной покой и даже дневной сон. Тогда почему у меня на столе лежит переписка с различными ведомствами, расписавшимися в своем бессилии по поводу этого пустяшного дела? Причем на каком-то этапе проблему аккуратно перевели в несколько иное русло – реализацию алкогольной продукции, а ведь люди писали совсем о другом, о тишине и покое. Дело-то действительно пустяковое, а вот ответственность весьма серьезная, ведь крайней мерой, которую могут применять к злостным нарушителям тишины, является принудительное выселение даже из собственного жилья. И такие судебные прецеденты уже есть!
Стоит запомнить, что шуметь запрещается не только в квартирах, но и в подъездах, во дворах, около детских садов, домов-интернатов, больниц, на территории санаториев, гостиниц и общежитий. Закон о тишине также нарушают звуки сигнализации автомобиля или громкая музыка в машине, езда со спортивным глушителем, фейерверки и шумные работы на стройках.
Накануне прошедших недавно майских праздников в Барнауле вступило в силу очень редкое решению суда — о выселении гражданина из квартиры. Он довел соседей до белого каления постоянным шумом по ночам. В суд с иском в защиту прав его соседей пошла администрация, и Фемида постановила продать с торгов долю этого гражданина в квартире, а вырученные деньги за вычетом расходов на исполнение судебного решения отдать любителю шума на поиск нового жилья. Этому предшествовали целых 19(!) постановлений о привлечении скандалиста к ответственности. Его периодически штрафовали, измученные жильцы пятиэтажки писали не только в прокуратуру района, но даже жаловались в Москву (у нас же лично Путин решает все проблемы, больше некому). Неудобного жильца постоянно контролировал участковый, однако ситуация не менялась. В итоге, как говорится, он самолично «наскреб» себе проблем: администрация района вручила ему предупреждение о необходимости соблюдения прав соседей, предоставив срок для исполнения этого требования один месяц. Он прошел, и чиновники обратилась в суд. Иск был удовлетворен, право собственности гражданина на его долю в квартире было прекращено.
Интересно, что Госдума серьезно подошла к рассмотрению вопроса тишины. У многих даже сложилось впечатление, что кто-то из народных избранников на себе прочувствовал все прелести беспокойного соседства. 31 марта 2022 года на рассмотрение был внесен проект закона N97773-8 о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время. Авторы документа хотят ввести полный запрет на шум с 22:00 до 07:00 в жилых домах, гостиницах, социальных объектах и жилых зонах. А 20 февраля 2023 года в Госдуму внесен очередной законопроект об установлении в России единого режима тишины в жилых домах — с 10 вечера до 7 утра во всех регионах. Напишите нам, считаете ли вы такую инициативу важной и своевременной, возможно и вы сами сталкиваетесь с такой проблемой?
4 июля 2023 года вице-спикер Госдумы Чернышов предложил принудительно выселять шумных соседей. Соответствующее письмо он направил вице-премьеру Марату Хуснуллину. По словам депутата, необходимо прописать в Жилищном кодексе критерии, после какого количества жалоб в полицию шумных соседей могут принудительно выселить. От нарушителей порядка и тишины страдает каждый пятый россиянин. Проблемы со сном испытывают 30 процентов граждан, реже отдыхают дома — 19 процентов, не могут работать из-за шума 11 процентов, повысилась раздражительность у тех же 11%, начали испытывать постоянную головную боль 8% людей. Вдумайтесь, почти половина россиян (45%) вынуждены лично справляться с бытовыми конфликтами с соседями, у каждого десятого ситуация доходила до скандала, а каждому четвертому приходилось обращаться в правоохранительные органы. По причине нарушения тишины и порядка в многоквартирных домах ежегодно фиксируются тяжкие и особо тяжкие преступления.
Согласно закону № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативные акты, устанавливающие, какое время относится к ночному, принимаются на уровне субъектов. В ночное время нельзя громко слушать музыку, в том числе и во дворе дома, петь или играть на музыкальных инструментах. К этому относится и другое нарушение спокойствия граждан. Например, в ст. 2 Закона от 07.03.2014 № 16/2014-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области» время тишины устанавливается по-разному, в зависимости от дней недели. Не допускается нарушение тишины и покоя граждан с 21 до 8 часов с понедельника по пятницу. В выходные и установленные федеральным законом нерабочие праздничные дни — с 22 до 10 часов. Использование звукоусиливающей аппаратуры, в том числе установленной на транспортных средствах, и проведение ремонтных работ запрещены с 13 до 15 часов ежедневно. К действиям, нарушающим тишину, также относятся крики, использование пиротехнических средств, другие громкие звуки.
Законов придумано так много, что никто в этой стране не сможет назвать точное их количество, ни сами депутаты, ни судьи, ни правительство. Резонный вопрос: если законы не работают, по крайней мере так, как они задумывались, то либо они плохие, либо на них просто никто не обращает внимания в силу привычки, когда суровость российских законов смягчается необязательностью их исполнения. Три серьезных ведомства не могут пока решить вопрос жильцов дома № 8 по ул. Луначарского! И что-то мне подсказывает, что вновь отдуваться за всех придется обычному участковому дяде Васе, который будет гонять по ночам пьяные толпы распоясавшейся молодежи. Зачем тогда нам столько различных ведомств, в которых сидят тысячи сотрудников с приличной зарплатой? Может, нам этому дяде Васе просто сделать очень хорошую зарплату, так он и порешает абсолютно все проблемы! И участковый, и министр, и Госдума отлично понимают, что повсеместно весь этот ночной бизнес по продаже пива после 23 часов нашел дырку в законе и влез в нее, не особо напрягаясь. Да, на всероссийском уровне торговым точкам запрещено реализовывать спиртосодержащие напитки с 23-х часов вечера и до восьми утра (п.6 ст.16 Закона № 171- ФЗ). При этом на уровне некоторых региональных властей увеличен период «трезвости». А в Чеченской Республике алкогольные напитки вообще реализуются всего два часа в день — с 8 до 10 утра. Но поскольку в Законе № 171 установлены исключения из общего правила, когда продавать алкоголь ночью разрешается в заведениях общепита, имеющих специально оборудованные помещения для посетителей, то продажа сосисок и бутербродов да установка пару столов со стульями рушат все запреты. Однако замечу, что продавать алкоголь ночью в любом случае запрещено в торговых объектах, помещениях, находящихся в многоквартирных домах, либо встроенных в них или пристроенных к ним. Но и здесь имеется маленькая дырочка: не допускается розничная продажа пива в МКД лишь при условии, что общая площадь такого торгового объекта и его складских помещений составляет менее 25 кв.м, а также при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений, принятом в соответствии с Жилищным кодексом. Поэтому пиво вполне легально можно купить ночью. Некоторые магазины разливного пива вполне успешно обходят запрет путём оформления точки не только как «разливайки», но и кафе. Продают всяческие бургеры, сосиски, картошку фри и при этом круглосуточно накачивают молодежь пивом. Бутылки, правда, дают без крышек, но их можно бесплатно взять на выходе в специальном автомате. Как тебе такое, Илон Маск?
Вот такая история. Вообще, ночью надо спать, поэтому вместо поиска приключений лучше отправиться в кровать — утром себе точно скажете спасибо не только вы сами, но и ваша печень. Проблема шума актуальна для таличан уже много лет, достаточно вспомнить эпопею борьбы с ночными децибелами на территории торговых центров по улице Луначарского, где возведены элитные особняки. И везде писали, и знаки запрещающие ставили, и ругались и дрались с любителями ночных дискотек – все тщетно. Но потом как-то само собой практически затихло. Поэтому успокойтесь и слушайте «Касту» (признана иноагентом): «Вокруг шум, пусть так, не кипишуй, все ништяк! Кому тяжело, держитесь, желаем мира!»
А если серьезно, надеемся, что проблема жильцов будет в скором времени решена, ведь она заключается не в самой продаже пива, а поведении молодежи и посетителей кафешки.
Интересует любая ваша проблема
